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【芜湖调研行】芜湖:在转型中炼就“供需平衡术”
2016-08-30   来源:安徽经济网   作者:   责任编辑:李冬姐

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在转型中炼就“供需平衡术”
——聚焦芜湖市“供给侧”攻坚之役
本网记者 王晓琴

 
  近年来,芜湖市实施领跑、新动能、新生代、云智、超车“五大行动计划”,在推动传统产业转型升级、培育发展新动能方面取得了积极成效。

  目前,机器人、新型显示和光电信息、新能源汽车、通用航空、现代农机、新材料等产业已形成较好的品牌和规模效应,太赫兹芯片、基因测序、智能汽车、量子通信等重大项目工程加快推进,机器人、新型显示2个国家级集聚发展试点通过中期评估,机器人、新能源汽车、现代农机3个省级战略性新兴产业集聚发展基地加速建设。
  但是,“向东看、往东比”,我们也应该清醒地看到,芜湖产能过剩、产业结构不够优、商品房库存压力大、企业成本较高等问题依然存在。百舸争流,不进则退。对此,芜湖紧抓供给侧结构性改革这一重大历史性机遇,在转型中炼就“供需平衡术”。
 
  “减量”破过剩怪圈
 
  对产能过剩行业实施“去产能”,是目前国家调整经济结构的重要举措。在国家认定的钢铁、水泥、平板玻璃和船舶等产能过剩行业中,芜湖主要集中水泥行业。
  调研显示,该市以“减量”促产业结构调整,推进企业优胜劣汰,以市场化、法治化手段处置“僵尸企业”,支持特困企业脱困升级。近两年来,累计启动109户企业兼并重组,引进资金64.4亿元,盘活土地1200余亩,引进高新技术项目15个、管理团队19个。推进水泥、钢铁、建材、有色、小煤窑、小矿山、烟花炮竹等行业淘汰落后产能工作,为发展先进产能腾出空间。
  以繁昌县为例,通过产能减产置换,淘汰小弱水泥企业9家,据此新建一条新型干法水泥熟料生产线、技改扩建2条水泥磨粉生产线,实现节约用地1636亩,年节能51万吨标准煤、节电27.1万度,被工业和信息化部评为“顶层设计与摸石头过河相结合的成功案例”。 
  针对停产、半停产企业,芜湖市坚持“一企一组一策”,开展针对性分类帮扶。深化国资国企改革,完善管人、管事、管资产、管薪酬工作机制,出台市属国企对外投资、担保管理办法,完善国企法人治理结构,推动14户国有控股(参股)企业进行股份制改造,11户企业在“新三板”挂牌。
 
  “房票+超市”加速去库存
 
  “总体来看,今年芜湖去库存工作取得有效进展,住宅商品房库存压力相对较小。”日前,在全省供给侧结构性改革暨国资国企改革工作会议上,芜湖市有关人员如是说。
  据介绍,从2013年开始,芜湖全面停止新建安置房、对棚改居民采用货币化补偿、存量安置房产权调换等灵活方式安置。在货币化补偿中,优先采用“房票”方式。一方面,组织60多个楼盘参与市场化安置,开设专门的房产超市,并提供低于市场价2个百分点的优惠,让棚改户自主选房,政府统一结算;另一方面,对愿意领取“房票”的棚改户,增加10个百分点的奖励,同时给予所缴契税等额补助。
  为帮助初始就业者和低收入群体购房,芜湖在全国率先成立住房金融公司,负责运营住房公积金和与之配套住房组合贷款。“农村居民、外来务工人员凡已缴纳或补缴公积金6个月以上,即可申请个人最高30万元、夫妻双方最高50万元公积金贷款。公积金贷款不足部分,由住房金融公司实行组合贷款,贷款利率按基准利率下浮10-15%执行。对组合贷款资金来源,采取盘活闲置资金、市场融资、财政贴息等多种办法予以解决。”上述人员称。
  此外,芜湖实施人才购房优惠政策,促进高端人才在芜湖安家落户,最高可分5年给予50万元购房补贴。截至6月底,芜湖市区商品住宅库存量221万平方米,去化周期为7个月;与去年底相比,库存量减少58万平方米,去化周期缩短8个月。
 
  防范金融风险去杠杆
 
  去杠杆方面,芜湖市将扩大直接融资规模、防范金融风险作为工作重点,大力发展股权投资基金,积极推动企业对接多层次资本市场,严控政府性债务,严守不发生区域性、系统性风险底线。
  报告显示,目前芜湖共有三家企业A股上市报会在审,2家企业境外上市在审,其中中国物流资产7月15日在港交所上市,今年上半年新增10家企业在“新三板”挂牌。
  “2012年以来,芜湖累计设立基金150只,总规模383.6亿元。今年上半年,累计实现直接融资214.3亿元,规模居全省第二位。”据该市有关人员称,该市积极对接省产业发展基金和国家专项建设基金,设立4亿元的政府投资引导基金、5亿元的众创创业股权投资基金、30亿元的产业发展基金;各县区分别设立规模不低于1亿元的天使基金。
  为防范化解金融风险,建立政府主导的风险预警机制,加强对房地产、产能过剩行业风险监测,对企业可能发生的风险提前预警、及时化解,芜湖市严格控制和规范新增政府性债务规模、举借程序、融资成本和资金用途,妥善处置政府存量债务,积极发行政府置换债券,降低政府债务风险。今年上半年,全市发行政府债务置换债权55.4亿元,年节约融资成本1.5亿元。
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